紅線之守，來之不易。

守住可以長期穩定利用的“好”耕地，尤其需要特殊管控舉措。

永久基本農田是耕地中的精華，也是我們的“口糧田”。

“基本農田就該種糧食。除了流轉的地，我自家的耕地也沒耽誤，糧袋子滿當當。”重慶市石柱縣60歲的村民田永強自家的4畝地，一年可收2000斤玉米和4000斤稻谷。好田好土是莊稼人的命根子，但重慶大山里到處散布著零星的“巴掌田”，作為渝東南典型喀斯特區域的石柱縣，更是如此。對此，重慶采取“化零為整”的方式，將零散、低效、廢棄的地塊適度集中，建成規?；倪B片水稻種植基地，吸引了不少種糧大戶。如今，耕地流轉價格從每畝200元提升至600元，耕地上種出的生態紅米，售價可達每斤30元，農戶的種糧熱情也隨之提高。以此為基礎，石柱縣還將打造農文旅融合的田園綜合體整治項目，讓農民種糧獲得更多收益。

在重慶，改變的不僅僅是“巴掌田”，農田變良田也改變了以往種糧不賺錢、耕地管護難的窘境，提供了永久基本農田的“永久保護”方案。

對“口糧田”實行永久保護，要有“嚴上加嚴”的特殊之舉。為此，發揮永久基本農田對各類建設的管控約束作用，嚴格重大建設項目審查，對不符合占用規定的，一律不予通過建設用地審查和用地預審；符合占用規定的，按照“數量不減、質量不降、布局穩定”的要求補劃到位。同時，嚴格永久基本農田用途管制，結合耕地衛片監督和國土變更調查，全面動態掌握永久基本農田保護利用狀況，及時將疑似問題圖斑下發地方整改落實，將違法違規占用永久基本農田問題解決在初始和萌芽狀態。

黑土耕地是珍貴的土壤資源，是耕地中的“大熊貓”，也是國家糧食安全的“壓艙石”。

“針對黑土保護問題，黑龍江省全面規劃，借助科技支撐，打出一套糧食安全與生態保護并重的組合拳，為退化的黑土‘加油’。”2022年8月，國務院第九次大督查第三督查組來到三江平原。調研發現，黑龍江省立法、規劃、政策、制度、科技聯動，采取有效措施保護黑土地。2022年初印發的黑龍江省“十四五”黑土地保護規劃，銜接黑土地保護工程實施方案，重點實施“六大工程”，對黑土地從保住數量、提升質量、改善生態等方面進行綜合治理保護。依據同年3月1日起施行的黑龍江省黑土地保護利用條例，該省建立黑土地保護利用工作聯席會議制度，構建起省、市、縣、鄉、村、網格、戶七級田長責任體系，將黑土地保護措施落實到地塊。

2022年，與《黑土地保護法》實施相呼應，自然資源部發文推動黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古等四省區自然資源部門進一步加強黑土耕地保護，推動開展黑土耕地調查、強化國土空間規劃特殊管控等方面的非常之策，從嚴控制建設項目占用黑土耕地，從嚴約束城鄉建設無序蔓延對黑土耕地侵蝕。其中，明確要求準確掌握黑土耕地家底并建立檔案，將黑土耕地全部帶位置納入耕地保護任務，納入耕地保護責任目標實行黨政同責考核。此外，要求建設占用黑土耕地的對耕作層剝離再利用，實行“占黑土補黑土”，切實保護黑土耕地資源。

2022年，黑土地地表基質調查在2021年試點工作基礎上，開展了東北典型黑土區地表基質調查。截至目前，已累計完成46個縣（市、區、旗）23.7萬平方千米調查任務，形成階段性整裝成果，將為全面掌握黑土地數量、質量、結構、分布和利用狀況，促進黑土地保護和可持續利用提供有效支撐。

“農田必須是良田。”為了讓更多農田變良田，土地綜合整治將耕地納入山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。

湖北竹溪，水坪鎮洛河流域全域土地綜合整治項目區，經過一年多的建設，發生了不小的變化。作為國家級試點之一，項目統籌優化田、水、路、林、村整體空間格局，通過美麗田園整治與建設，優化土地利用結構，打造現代農業和農田景觀，并結合“山水林田湖草”整體稟賦統籌安排產業布局，保護與挖掘鄉村文化，建設生態新村。

像這樣的試點，全國一共有446個，涉及28個省區市，以鄉鎮為基本實施單元開展全域土地綜合整治。各地在試點實踐中，將“田”作為國土空間要素之一，融入田園環境綜合整治、美麗鄉村建設和生態保護修復當中，不僅關注耕地的數量和質量，還注重優化耕地布局，統籌考慮耕地的生態健康，兼顧區域生態系統保護恢復。耕地，作為人與自然生命共同體不可或缺的一部分，在城鄉統籌、產業融合、鄉村振興等多領域發揮出多元化功效。

守住良田，建設良田，用好良田，也是耕地保護制度“最嚴格”的體現。守住可以長期穩定利用的“好”耕地，尤其需要特殊管控舉措。

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